收費公路改革:不用路者為何仍付費

收費公路將迎來重大改革。交通運輸部昨日公布《收費公路管理條例》修訂征求意見稿，征求意見稿提出，政府收費公路中的高速公路不再規定具體的收費期限，以實際償債期為準，確定收費期限，債務償清后將實行養護管理收費。

　　這意味著高速公路將長期收費。為何要作出上述調整？高速公路是否會變成“永久提款機”？是否存在重復收費問題？又該怎樣滿足公眾對收費公路“提速、降費、透明”的期待？

　　高速公路為何擬長期收費？

　　——目前總體虧損

　　7月21日，交通運輸部公布《收費公路管理條例(修訂征求意見稿)》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為2015年8月20日。

　　意見稿中令人關注的是對收費期限做出了調整。根據意見稿，政府收費公路中的高速公路實行統借統還，不再規定具體的收費期限，而是以實際償債期為準，確定收費期限。特許經營高速公路經營期限一般不超過30年，投資規模大、回報周期長的高速公路可以約定超過30年；償債期、經營期結束后，實行養護管理收費。

　　這一標準較現行的規定有很大的變化。按照現行條例，政府還貸公路長收費期限不得超過15年(國家確定的中西部省市為20年)；經營性公路長收費期限不得超過25年(國家確定的中西部省市為30年)，而“收費公路的收費期限屆滿， 須終止收費”。

　　為何要作出這樣的調整？“這主要是基于債務風險和金融安全的考慮。”中國人民大學公共政策研究院執行院長毛壽龍對中新網記者表示，隨著高速公路建設成本的不斷攀升，在原來規定的固定期限內已無法按時償清貸款，高速公路總體處于虧損狀態。如今不再規定具體的收費期限，增強了靈活性，有利于降低政府性債務風險。

　　根據交通運輸部6月30日發布的《2014年全國收費公路統計公報》，2014年全國收費公路虧損1571.1億元。這一數字比2013年翻了約2.4倍。中新網記者還梳理發現，截至目前，除西藏、海南兩省區沒有收費公路外，在其他29個省區市中，25個省份2014年收費公路出現不同程度的虧損，僅安徽、廣東、浙江上海四地出現盈余。

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